DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA Al contestar refiérase Al oficio No.14349 16 de diciembre, 2014 DCA-3357 Señor Oscar Hidalgo Mena Proveedor Municipal Municipalidad de San Pablo de Heredia Estimado señor: Asunto: Se deniega por no requerirlo, el refrendo a los contratos suscritos por la Municipalidad de San Pablo de Heredia con empresas Berthier Ebi de Costa Rica S.A. (Contrato No. 000009) y WPP Reciclaje y Recolección de Desechos Comerciales S.A. (Contrato No.000008), para el tratamiento y disposición final y los servicios de recolección y transporte, respectivamente, de los residuos sólidos ordinarios, tanto residenciales, comerciales, industriales e institucionales de San Pablo, derivado de la Licitación Pública No. 2014LN-000001-01. Nos referimos a su oficio No. PMSPH 99-2014 del 26 de noviembre del 2014 , recibido en esta Contraloría General de la República el 28 de noviembre del 2014, mediante el cual remite para refrendo los contratos indicados en el asunto. Analizados los contratos sometidos a refrendo así como el expediente que nos fue remitido, destaca lo siguiente: De conformidad con lo contemplado en el cartel, se observa que la licitación pública 2014LN-000001-01, pretende la “Contratación de los servicios de recolección y transporte y/o tratamiento y disposición final de los residuos sólidos ordinarios, tanto residenciales, comerciales, industriales e institucionales de San Pablo.” (folio 20 del expediente administrativo) El objeto de la contratación se estableció en dos ítemes, resultando adjudicataria Empresas Berthier EBI de Costa Rica S.A. –contrato No. 000009, por un monto anual aproximado de ?77.616.000,00- (folio 1660 del expediente de la contratación); y WPP Reciclaje y Recolección de Desechos Comerciales S.A. –Contrato No. 000008, por un monto anual aproximado de ...

DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA Al contestar refiérase al Oficio No. 01040 02 de febrero de 2012 DCA-0219 Señor Oscar Hidalgo Mena Proveedor Municipal Municipalidad de San Pablo Estimado Señor: Asunto: Se deniega refrendo al contrato para la Construcción de la II Etapa de la Biblioteca Pública del Cantón de San Pablo de Heredia, suscrito entre la Municipalidad de San Pablo y la empresa Proyectos Electromecánicos Obando, S.A., el día 9 de diciembre de 2011, por un monto de ¢85.291.063.21. Damos respuesta a los oficios número PMSPH 82-2011 de fecha 13 de diciembre de 2011, PMSPH 84-2011 de fecha 14 de diciembre de 2011 y PMSPH 03-2012 de fecha 30 de enero de 2012, mediante los cuales solicita a este órgano contralor el refrendo al contrato antes indicado, gestión que se ampara en los artículos 184 de la Constitución Política y en el Reglamento sobre el Refrendo de las Contrataciones de la Administración Pública. Mediante oficio DCA-0142 del 24 de enero del 2012, fue requerida información adicional la cual fue atendida de conformidad con los términos del oficio PMSPH 03-2012 de fecha 30 de enero de 2012. I. Criterio del Despacho Una vez analizado el expediente de la respectiva contratación según lo establecido por el artículo 8 del Reglamento sobre el Refrendo de las Contrataciones de la Administración Pública, este Despacho deniega el refrendo contralor al contrato antes detallado, en vista que a la fecha, la Administración no cuenta con el disponible presupuestario para cubrir el precio de la contratación, el cual resulta ser esencial pues mantiene estricta relación con la capacidad de pago de la entidad licitante y por lo tanto con el cumplimiento de sus obligaciones contractuales. Por medio del oficio n° PMSPH 03-2012 de fecha 30 de enero de 2012, la Administración remitido a este órgano contralor la certificación de contenido presupuestario emitida por Marjorie ...

PAGE 2 DIVISIÓN JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio No.07832 27 de julio de 2009 DJ-0406 Señor Oscar Hidalgo Mena Proveedor Municipal Municipalidad de San Pablo de Heredia Fax 2238 3356 Estimado señor: Asunto: Se refrendan los Contratos N°s 0008 y 0009, suscritos entre esa Municipalidad de San Pablo y las empresas Desechos Clasificados DECLASA S. A. y Berthier Ebi de Costa Rica S. A. Damos respuesta a su oficio PMSPH 54-2009, recibido el 23 de junio de 2009, mediante el cual nos remite para refrendo los contratos suscritos entre la Municipalidad de San Pablo y la empresa Desechos Clasificados Declasa S. A. (Contrato No. 8) para los servicios de recolección y transporte de 30 toneladas diarias aproximadamente hasta el relleno sanitario seleccionado, así como con la empresa Berthier Ebi de Costa Rica, S. A. (Contrato No.9), para servicio de tratamiento y disposición final de los desechos sólidos ordinarios, residenciales, comerciales e institucionales de San Pablo (ambos derivados de la Licitación Pública 2009LN-000001-01), por un monto inestimable en cada uno de los contratos. Al respecto, tenemos a bien comunicarle que, una vez estudiado el expediente, y realizado el análisis que preceptúa el artículo 8 del “Reglamento sobre el Refrendo de las Contrataciones de la Administración Pública” este Despacho concede la aprobación al Contrato N° 0008, suscrito con la empresa Desechos Clasificados Declasa S. A. y al Contrato N° 9 suscrito con Berthier Ebi de Costa Rica S. A., bajo los siguientes condicionamientos: 1) Queda bajo la responsabilidad de esa Administración verificar el cumplimiento de todos los aspectos técnicos de la contratación, para ello deberá contar con el recurso humano calificado. 2) La razonabilidad del precio queda librada a la responsabilidad de esa Administración Licitante, tal y como lo dispone el artículo 9 del “Reglamento sobre el Refrendo de las Contrataciones de la Administración Pública”. 3) Deberá contarse en el ...

DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA PAGE 2 Al contestar refiérase al oficio No. 05039 14 de mayo del 2009 DCA-1377 Señor Oscar Hidalgo Mena Proveedor Municipal Municipalidad de San Pablo de Heredia. Estimado señor: Asunto: Se devuelve sin refrendo, por no requerirlo, contrato suscrito entre la Municipalidad de San Pablo de Heredia y la empresa Servicios Urbanos Gosa S.A., para la Construcción de la Primera Etapa de la Biblioteca Pública. Licitación Pública N° 2007LN-000001-01. Nos referimos a su oficio No. PMSPH-33-2009 del 22 de abril del 2009, mediante el cual solicita refrendo para el contrato suscrito entre esa Municipalidad y la empresa Servicios Urbanos Gosa S.A., para la Construcción de la Primera Etapa de la Biblioteca Pública. I. Sobre el caso particular Con vista en el expediente de contratación sometido a nuestro conocimiento, en particular la oferta de la empresa Servicios Urbanos Gosa S.A., el acto de adjudicación, así como la cláusula sexta del contrato, el monto total de esta contratación asciende a la suma de ¢36.000.000,00 (treinta y seis millones de colones exactos). Por su parte, la Resolución R-CO-10-2009 del veintisiete de enero del dos mil nueve, publicada en La Gaceta N° 23 del 03 de febrero del 2009, establece que la Municipalidad de San Pablo tiene un presupuesto promedio 2007-2009 de ¢360,8 millones para la adquisición de bienes y servicios no personales, ubicándose en el estrato H, por lo que requieren refrendo, aquellos contratos iguales o superiores a ¢70.900.000,00 (para obra pública). En vista que el contrato bajo estudio ingresó a esta Contraloría General el día 22 de abril del año en curso, con posterioridad a la publicación de los estratos establecidos para este año antes señalados, y que el monto de la contratación no alcanza los limites fijados, procede devolverlo sin refrendo, por no requerirlo. No obstante, el contrato deberá contar con la aprobación interna, según lo dispone el artículo 17 del Reglamento ...

1 3 DIVISIÓN DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA Al contestar refiérase al oficio No. 03138 20 de marzo de 2009 DCA-0896 Señor Oscar Hidalgo Mena Proveedor Municipal Municipalidad de San Pablo Estimado Señor: Asunto: Se otorga refrendo condicionado al contrato y adenda del 14 de agosto del 2008, para la limpieza de vías, alcantarillado pluvial, parques y otros servicios menores en el cantón de San Pablo, suscrito entre la Municipalidad de San Pablo y la empresa Interconsultoría de Negocios y Comercio IBT S. A. Licitación Pública N° 2008LN-000001-01. Nos referimos a su oficio No. PMSPH-11-2009, mediante el cual requiere la aprobación del contrato y adenda del 14 de agosto del 2008 para la limpieza de vías, alcantarillado pluvial, parque y otros servicios menores en el cantón de San Pablo, suscrito entre esa Corporación Municipal y la empresa Interconsultoría de Negocios y Comercio IBT S.A. Una vez realizado el estudio de rigor, devolvemos el contrato suscrito entre esa Municipalidad y la empresa Interconsultoría de Negocios y Comercio IBT S. A., debidamente aprobado por esta Contraloría General, condicionado a los siguientes aspectos: · Es responsabilidad de esa Administración contar con el contenido presupuestario suficiente y disponible para hacer frente a las erogaciones producto de esta contratación. (Certificación de los once días del mes de febrero del dos mil nueve, suscrita por la señora Marjorie Montoya Gamboa, Contadora Municipal, folio 251 del expediente administrativo) · Recae dentro de la responsabilidad de esa Administración la valoración de la oferta presentada por la Interconsultoría de Negocios y Comercio IBT S.A., de conformidad con el criterio incorporado en el análisis integral suscrito por el señor Oscar Hidalgo Mena, Proveedor Municipal. (folios 194 al 191 del expediente administrativo de contratación). De igual forma es responsabilidad exclusiva de esa Administración l ...

PAGE 2 DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA Al contestar refiérase al oficio No. 02444 27 de febrero de 2009 DCA-0685 Señora Aracelly Salas Eduarte Alcaldesa Municipal Municipalidad de San Pablo de Heredia Frente al Parque de San Pablo de Heredia, piso 2 Estimada señora: Asunto: Se rechaza solicitud de refrendo al contrato y addenda N° 1 para la Construcción de la 1 era Etapa de la Biblioteca Pública, suscrito entre esa Municipalidad y la empresa Servicios Urbanos Gosa S.A. Licitación Pública N° 2007LN-000001-01. Nos referimos a oficios N° PMSPH-01-2009 mediante el cual remite para el otorgamiento de refrendo el contrato el contrato y addenda N° 1 para la Construcción de la primera Etapa de la Biblioteca Pública, suscritos entre la Municipalidad de San Pablo de Heredia y la empresa Servicios Urbanos Gosa S.A. Una vez realizado el estudio de rigor, se rechaza la solicitud de refrendo, por las razones que de seguido se exponen: Mediante oficio DCA- 0565 del 16 de febrero del 2009, este órgano contralor al amparo de lo dispuesto en el artículo 13 del Reglamento General de Contratación Administrativa solicitó información adicional a fin de proseguir con el estudio del presente contrato. Como complemento de lo anterior, mediante oficio DCA-568 de 16 de febrero del año en curso se indicó que ese Municipio contaba con un plazo de cinco días hábiles para atender la información requerida en el memorial DCA- 0565. En atención a lo dispuesto por el artículo 13 antes citado y siendo que la solicitud de información no fue presentada en el plazo perentorio de cinco días hábiles, aunado a que el plazo legal para otorgar el respectivo refrendo ha fenecido, es que este órgano contralor procede a rechazar su solicitud de refrendo. No omitimos indicar que ante una futura gestión, se deberá remitir la información solicitada en el oficio DCA- 0565, y la nueva solicitud de refrendo será atendida a la brevedad posible. Por los motivos señalados, nos vemos en la obligac ...

PAGE 2 DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA Al contestar refiérase al oficio No. 13727 18 de Diciembre, 2008 DCA-4207 Señor Oscar Hidalgo Mena Proveedor Municipal Municipalidad de San Pablo de Heredia San Pablo de Heredia, frente al parque; Edificio Municipal Estimado señor: Asunto: Se imprueba Contrato para la Limpieza de Vías, Alcantarillado Pluvial, Parques y otros servicios menores, suscrito entre esa Corporación Municipal y la empresa Interconsultora de Negocios y Comercio I.B.T. S.A. Licitación Pública Nacional N° 2008LN-000001-01. Nos referimos a oficios N° PMSPH-85-2008, PMSPH93-2008, PMSPH116-2008, mediante los cuales se solicita refrendo, brinda información y presenta adenda el contrato para la Limpieza de Vías, Alcantarillado Pluvial, Parques y otros servicios menores, suscrito entre Corporación Municipal y la empresa Interconsultora de Negocios y Comercio I.B.T. S.A. Una vez realizado el estudio de rigor, se rechaza la solicitud de refrendo, por las razones que de seguido se exponen: En cuanto al reajuste de precios, en la adenda No.2 sometida a nuestro conocimiento en respuesta a las aclaraciones solicitadas en oficio DCA-3598 de fecha 7 de noviembre del 2008, se especifica que para las actividades de construcción de aceras y cordón de caño, colocación de tubería y la reparación de las aceras, se utilizará la expresión algebraica que dispone el inciso 2 del transitorio II del Reglamento para el Reajuste de Precios en los Contratos de Obra Pública de Construcción y Mantenimiento, Decreto Ejecutivo No.33114-MEIC. Sin embargo, no se especifican los índices que se emplearán para la aplicación de la mencionada fórmula matemática. Sobre el particular, a título de colaboración, le señalamos que el Instituto de Estadística y Censos, emite índices de precios para la construcción entre los cuales se encuentran los referidos a actividades para la construcción de urbanizaciones, éste a la vez contiene una serie de índices compuestos entre los cuale ...

PAGE 3 DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA Al contestar refiérase al oficio No. 11423 29 de octubre, 2008 DCA-3472 Señora Aracelly Salas Eduarte Alcaldesa Municipal Municipalidad de San Pablo de Heredia San Pablo de Heredia, Frente al Parque, Edificio Municipal. Estimada señora: Asunto: Se rechaza solicitud de refrendo al contrato y adenda para la Construcción de la 1 era Etapa de la Biblioteca Pública, suscritos entre esa Municipalidad y la empresa Servicios Urbanos Gosa S.A. Licitación Pública N° 2007LN-000001-01 Nos referimos a oficio, sin número, del 24 de setiembre del año en curso, mediante el cual esa Municipalidad solicita refrendo al contrato y adenda para la construcción de la Primera etapa de la Biblioteca Pública, suscritos entre la Municipalidad de San Pablo de Heredia y la empresa Servicios Urbanos Gosa S.A. Una vez realizado el estudio de rigor, se rechaza la solicitud de refrendo, por las razones que de seguido se exponen: 1. Persiste la incertidumbre de este Despacho en cuanto a si la Administración Licitante cuenta con los recursos presupuestarios para hacerle frente al objeto contractual pretendido con ocasión de la presente licitación pública, siendo que con vista en la certificación suscrita por parte de la señora Marjorie Montoya Gamboa, Jefe del Departamento de Contabilidad, se indica textualmente que: “Dicha suma será incorporada en el primer presupuesto extraordinario para este período” con lo cual no se acredita consistentemente que se cuente en la actualidad con los recursos requeridos. (ver folio 141 del expediente administrativo de contratación) 2. Respecto a la certificación otorgada por el Colegio Federado de Ingenieros y Arquitectos de Costa Rica respecto a la inscripción en el Registro de Empresas Constructoras de la empresa Servicios Urbanos Gosa S.A., esa Administración deberá, como corresponde, remitir documento original de la misma. 3. En atención a oficio N° 01961 –DCA-00685- del 6 de marzo del año ...

PAGE 4 DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA Al contestar refiérase al oficio No. 01961 06 de marzo, 2008 DCA-00685 Señora Aracelly Salas Eduarte Alcaldesa Municipal Municipalidad de San Pablo de Heredia Frente al Parque de San Pablo de Heredia, piso 2 Estimada señora: Asunto: Se rechaza solicitud de refrendo al contrato y addenda N° 1 para la Construcción de la 1 era Etapa de la Biblioteca Pública, suscrito entre esa Municipalidad y la empresa Servicios Urbanos Gosa S.A. Licitación Pública N° 2007LN-000001-01. Nos referimos a oficios N° PMSPH-106-2007 y PMSPH-10-2008, relativos a la solicitud de refrendo al contrato y addenda N° 1 para la Construcción de la 1 era Etapa de la Biblioteca Pública, suscritos entre la Municipalidad de San Pablo de Heredia y la empresa Servicios Urbanos Gosa S.A. Una vez realizado el estudio de rigor, se rechaza la solicitud de refrendo, por las razones que de seguido se exponen: 1. Con vista en certificación de presupuesto remitida por parte de esa Corporación Municipal, esa Administración no cuenta con el contenido presupuestario suficiente (relativo al año 2008), para enfrentar la totalidad de la erogación del objeto contractual, siendo que no se acredita que el monto correspondiente a superávit, se tenga disponible para el año en curso. 2. En cuanto a la habilitación para el ejercicio profesional por parte del Colegio Federado de Ingenieros y Arquitectos de Costa Rica de la empresa adjudicataria y del profesional responsable de la ejecución contractual, corresponde indicar lo siguiente: a) La certificación del Colegio Federado acredita que la señora Viviana Ramírez Montero cumple con sus obligaciones con ese Gremio Profesional hasta el 31 de diciembre del 2007, motivo por el cual, persiste el requerimiento expuesto por parte de este órgano contralor, al amparo de lo dispuesto en el artículo 15 de la Ley Orgánica del Colegio de Ingenieros y Arquitectos de Costa Rica. b) En lo que toca a la empresa adjudicataria, cor ...

DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA Al contestar refiérase al oficio No. 01898 5 de marzo, 2008 DCA-00667 PAGE 5 Señor Oscar Hidalgo Mena Proveedor Municipal a.i. Municipalidad de San Pablo de Heredia San Pablo, Heredia Estimado señor: Asunto: Se refrenda el contrato para la contratación de la disposición y tratamiento final de desechos sólidos, ordinarios, residenciales, comerciales e institucionales de ese Cantón. Damos respuesta a sus oficios No. PMSPH-91-2007 del 9 de octubre de 2007, PMSPH-101-2007 del 20 de noviembre de 2007, PMSPH-03-2008 del 21 de enero de 2008, PMSPH-06-2008 del 28 de enero de 2008, PMSPH-09-2008 del 30 de enero de 2008 y PMSPH-12-2008 del 6 de febrero de 2008, mediante los cuales requiere el refrendo del contrato suscrito entre la Municipalidad de San Pablo de Heredia y la empresa WWP Continental de Costa Rica S.A., para la disposición y tratamiento final de desechos sólidos, ordinarios, residenciales, comerciales e institucionales de ese Cantón por un monto de ¢ 30.338.186.00 (Licitación Pública N° 000001-2006) y de su adendas No.1 y No.2. I. Antecedentes del caso. Nos remite para refrendo el contrato de referencia y adjunta el expediente administrativo del concurso, en donde consta el cartel respectivo, las ofertas presentadas al concurso, los análisis técnicos y legales, las diversas actuaciones del procedimiento, el estudio y recomendación de adjudicación, así como el acto de adjudicación y su respectiva publicación. Constan también en el expediente administrativo el contrato que fue denegado mediante el oficio No. 1651 del 19 de febrero de 2007; así como el nuevo contrato cuyo refrendo se solicita. Mediante el oficio No. PMSPH-101-2007 del 20 de noviembre de 2007, se remitió el análisis de razonabilidad de precios y la adenda No.1 del contrato en donde se varía el tipo de moneda y el monto del contrato para ajustarlo a los términos de la oferta cuyo monto fue cotizada en dólares. Para ell ...